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雙遼市人民政府   2018-01-17   来源: 双辽市人大常委会

2017年雙遼市人民政府工作報告

 

2017年12月18日在雙遼市第十八屆人民代表大會第二次會議上

市長 王忠源

各位代表:

  現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,並請列席會議的市政協委員提出意見。

  一、2017年工作回顧 

  即将过去的一年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府全面贯彻落实党的十九大精神,严格按照五大发展理念的要求,团结带领全市人民抢抓机遇,锐意进取,扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全市经济社会发展迈出坚实步伐。预计到年末,全市地区生产总值完成169亿元,同比增长1%(以下简称增长);地方级财政收入完成4.2亿元,增长13.8%;规模以上工业企业实现总产值284亿元、增加值64亿元;固定资产投资完成105亿元,增长12%;社会消费品零售总额实现62.8亿元,增长8.4 %;外贸进出口总额达766万美元,增长147%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到21821元和12153元,分别增长6%。

  ——著力推進開發開放,項目建設水平再上新高。招商引資成果豐碩。搶抓雄安新區企業外遷戰略機遇,市級領導第一時間帶隊“叩門招商”,全市上下招商引資的緊迫感與共識感進一步增強。預計到年末,全市招商引資到位資金66.3億元,45兆瓦光伏電站、30兆瓦生物質發電等重大項目正式簽約,北方防水卷材、國環環保科技、新聯硫酸銅等雄安外遷企業已與我市達成落地意向。項目建設成效顯著。全年實施5000萬元以上項目40個;參加四平市集中開工項目19個,完成投資22.3億元。農業綜合開發高標准農田建設模式創新試點、年産20萬噸離子膜燒堿裝置整體搬遷等重大項目開工建設,牧原集團生豬養殖一期、沙河玻璃深加工産業園、華兮通制鏡等項目建成投産,爲拉動經濟增長注入強勁動力。開發區建設提質擴容。啓動工業汙水處理廠建設,依法開展閑置土地清理回收工作,園區綜合承載能力顯著提升。進一步理順開發區管理體制,化工園區各項手續全部完成,園區功能布局日趨合理,發展後勁明顯增強,逐步呈現出集群發展和多元支撐的格局。到年末,開發區開工億元以上項目4個,完成投資6億元。

  ——著力推進産業升級,發展質量效益穩步提升。現代農業高效發展。結構調整穩步推進,調減玉米種植面積32萬畝,糧食産量達28億斤。各類專業合作社達2086個,家庭農場達503家,規模養殖場、牧業小區、産業園區達280個。全市農村土地流轉105萬畝,土地確權登記頒證工作受到省政府專報表揚。科學破解瓶頸難題,河湖連通工程全面開工,東遼河幹流治理等重點水利工程紮實推進,小西河回水堤加固工程竣工投入使用。工業轉型步伐加快。備受關注、群衆矚目的金墾玻璃600噸級浮法玻璃生産技術改造項目竣工投産,我市玻璃生産“旗艦”地位更加鞏固。“産學研”交流平台成效凸顯,阿膠保健食品研發等9個超千萬元技改項目紮實推進,天茂水泥等4戶企業達規入統。民營經濟健康發展,實現主營業務收入251.8億元,增長11%;企業戶數達到1967戶,增長26%。现代服務业蓬勃兴起。坚持把旅游业作为大产业谋划,以旅游业发展促进服務业提升。一马树森林公园、白沙温泉欢乐谷项目快速推进,双辽市首届旅游节暨产业脱贫畜禽竞技大赛取得圆满成功。统泰药业医药物流项目投入运营,物华商厦、欧亚购物中心等规模服務业企业运行良好,电商规模不断壮大,商贸物流业区域影响力显著提高,全市服務业增加值实现53亿元,增长12%。

  ——著力推進統籌發展,城鄉環境面貌明顯改觀。城市建管水平不斷提升。克服資金緊張、成本提高等諸多困難,完成南運路、鄭家屯大街等19條主次街巷路升級改造、斷頭路優化貫通工程。南湖公園、人民廣場、西善街文化長廊等重點項目開工建設,垃圾轉運站、帥府廣場、月牙廣場建成投入使用。市容環境綜合整治成效明顯,城市形象明顯改觀。集雙高速雙遼段全面開工,國道303線南環至遼河大橋收費站升級改造工程竣工通車,雙遼新客運站投入使用。農村人居環境持續優化。完成雙山鎮長發村至永加鄉安仁村“精品線”建設,全市新建農村公路101公裏,新修標准排水溝120公裏,安裝路燈2618盞。投資3000萬元,配齊配全村屯環衛設施,幹淨整潔村莊比率達到90%,東興村、耕耘村等5個村被評爲省級美麗鄉村。以國道203線升級改造爲契機,王奔、興隆等鄉鎮集中實施一批道路、給排水和綠化亮化等基礎設施項目,雙山老護城河修複工程開工建設,小城鎮建設水平持續攀升。綠色發展理念深入人心。持续加大环保突出问题整改力度,城区燃煤小锅炉全部淘汰,垃圾处理厂建设项目启动实施,秸秆禁烧工作走在四平地区前列。环保违规项目清理整治成效明显,全市18个非煤矿山全部關閉,7家小造纸厂彻底关停,餐饮企业油烟综合整治取得阶段性成果。“河长制”全面落实,全市18个河道采砂场设备设施全部拆除。“全民大造林”成果进一步巩固,全市森林覆盖率达16%。

  ——著力推進民生改善,社會各項事業繁榮進步。民生實事有效落實。始终把保障和改善民生作为政府工作的重中之重,集中有限财力向民生倾斜。全市城镇新增就业6500人,农村劳动力转移就业7万人。城乡低保标准分别提高至每月400元和每年3600元,城区65岁以上老人免费乘坐市内公交车。完成棚改住房1868套,建设廉租房406套、公租房300套。建成农村饮水安全工程9处,惠及群众9918人。完成8个公办社会福利服務中心配套设施建设。发动全市力量,打响社保扩面攻坚战,受到省市领导高度肯定,内蒙古赤峰市等市县专程来我市学习工作经验。一年来,在政策调整、财力紧张等多重困难集中显现、多重矛盾相互交织的形势下,面对广大群众对美好生活的热切期盼,市政府真情回应,积极面对,迎难而上,聚力攻坚,年初承诺的20件民生实事全部兑现!社會事業全面進步。教育事业实现跨越式发展,柳条乡中心小学、红旗中学等7所中小学教学楼改扩建工程全部竣工,职业中专农业技术实习基地建成投入使用,顺利通过省义务教育“三项督导”验收。卫生计生服務体系不断完善,柳条、王奔、卧虎卫生院被省政府推荐为全国群众满意卫生院,全省“新国优”创建工作经验交流推进会在我市召开。文体惠民工程扎实推进,配建城乡健身路径15条,体育场一期工程建成投入使用,农村文化广场实现全覆盖。圆满完成“航空飞镖”国际军事比赛保障任务。脫貧攻堅紮實推進。強化落實市級領導包鄉鎮、市直部門包村屯、機關幹部駐村脫貧攻堅責任制,精准識貧、精准施策,有力推動全市脫貧攻堅工作深入開展。強化基礎設施脫貧,累計落實水田上電、高標准基本農田等基礎設施項目201個,2801戶建檔立卡貧困戶危房改造全部完成。統籌實施産業扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫療扶貧項目,實現8714名建檔立卡貧困人口脫貧,27個省級貧困村脫貧退出,讓貧困戶足斤足兩、實實在在享受到脫貧攻堅的政策紅利。

  ——著力推進管理創新,社會大局保持和諧穩定。社會治安環境更加優化。全力開展“三打擊一整治”專項行動,成功偵破“8.10”部督特大網絡販槍等一批大案要案,刑事案件發生率下降12%,破案率上升9%,命案偵破率100%。圓滿完成十九大安保任務,代表吉林省通過公安部“國保敲門行動”檢查驗收。道路交通執法力度持續加大,大貨車超載超限、城區交通秩序專項整治成效斐然,全市交通環境明顯好轉。信訪工作態勢穩中趨好。積極開展信訪積案“百日攻堅”專項行動,市級領導帶頭接訪,實現重大敏感時段信訪維穩“雙零”目標。嚴格落實領導幹部包案制度,集中力量解決不動産證辦理等曆史遺留問題。重拳出擊,依法嚴厲懲治纏訪鬧訪人員,信訪秩序更加規範。安全生産形勢保持穩定。全面落實安全生産責任,深入開展重點行業領域隱患排查整改,全市未發生較大以上安全生産事故。持續強化食品藥品安全監管,群衆飲食用藥安全得到有力保障。成功舉辦鄭家屯油庫火災應急處置等大型演練活動,全社會預防和應對突發事件能力大幅提升。

  ——著力推進從嚴治政,政府自身建設全面加強。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实把从严治党要求落实到从严治政当中。“七五”普法工作扎实推进,政府法律顾问作用发挥明显,各项决策更加科学。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议32件,政协委员提案127件,办结率100%。全面加强软环境建设,各部门“權責清單”对外公布,权力运行和行政行为更加规范,机关办事效率和服務水平进一步提高。实施公务用车制度改革,取消公务用车139辆。强化行政监察和审计监督,重点加大扶贫资金跟踪审计力度,确保民生资金规范、高效使用。

  各位代表,一年來,面對各種困難挑戰,我們堅持目標導向、問題導向,持續強化新發展理念,進一步堅定創新發展、協調發展的信心和決心。雄安招商碩果累累,項目建設質效同增,昊華化工開工建設,金墾玻璃浴火重生,城鄉環境更加秀美,河湖連通初見雛形,更是以優異的成績通過了中央環保督察,不僅夯實了雙遼的發展基礎,更挺起了全面振興的堅實脊梁。一年來的工作再次證明,只要我們不忘初心、牢記使命,只要我們保持定力、砥砺前行,只要我們和衷共濟、務實擔當,就一定能獲得廣大群衆的真心擁護、鼎力支持,就一定能實現逆勢崛起、全面振興!

  此外,圍繞經濟建設和社會發展,審計、調查、統計、編制、監察、檔案、供銷、兵役等工作得到加強,史志、老齡、民族宗教、婦女兒童和殘疾人事業取得新進步,供電、石油、通訊、郵政、金融、保險、氣象、煙草專賣、住房公積金等部門也爲雙遼經濟社會發展做出了積極貢獻。

  各位代表,一年來的工作曆程,使我們深刻體會到,政府工作之所以能夠取得較好的成績,得益于市委的堅強領導,得益于市人大、市政協的支持配合,得益于全市上下的共同努力,更凝聚著廣大幹部和同志們的心血和汗水。在此,我代表市政府,向全市人民,向駐雙人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、中省直單位,向關心支持雙遼發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  在看到成績的同時,我們也清醒認識到工作中存在的問題和不足。一是經濟增長壓力持續加大,財政收支矛盾突出,産業層次低、布局分散,調一産、攻二産、興三産任務依然艱巨。二是大項目、好項目不多,項目支撐力、帶動力不強,個別項目的建設速度還不夠理想。三是城鎮化進程不快,城區輻射帶動作用較弱,重點鄉鎮集聚能力還需提高,統籌發展的任務還比較艱巨。四是干部队伍能力建设有待提升,还没有完全适应新时代新要求,对PPP项目等新理念、新模式的掌握运用水平还需进一步提高。此外,个别工作还存在落实不够到位、服務意识不够强等问题,新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用,碰到问题就躲、遇见矛盾就绕的行为仍然存在,政府自身建设还需加强。这些问题我们将认真面对,并在今后工作中全力加以解决。

  二、2018年工作安排 

  2018年,是貫徹落實黨的十九大精神開局之年,更是決戰決勝全面小康的關鍵一年,全市發展環境、發展條件和發展動力還將繼續發生深刻變化,經濟社會既孕育巨大發展潛能,也面臨諸多矛盾和嚴峻挑戰,但總體上機遇大于挑戰、優勢大于劣勢。政府工作的總體思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,牢固树立“四个意识”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,严格按照市委十五届三次全会的部署,坚持稳中求进总基调,以供给侧结构性改革为主线,以项目建设为抓手,以改革创新为动力,调一产、攻二产、兴三产,全力发展“玻璃建材、电力能源、现代农业”三大主导产业和“医药化工、流通服務、文化旅游”三大优势产业,着力统筹城乡发展,着力保障改善民生,着力改进工作作风,全面增强发展动力和发展后劲,努力把双辽建设成为经济发展、社会和谐、生态良好、乐居乐业、生活小康的三省(区)相邻区域中心城市,奋力谱写新时代双辽全面振兴发展新篇章。 

  全市經濟和社會發展的主要預期目標是:地區生産總值增長6.5%,固定資産投資增長8%,地方級財政收入與上年持平、力爭增長5%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%,實現4344名貧困人口脫貧。圍繞上述目標,重點做好以下幾項工作:

  (一)堅持抓招商、補短板、興産業,推動項目建設借勢攀升、順勢擴張。 

  一要以開放思維提升招商活力。總結發揚今年以來招商引資工作經驗,外引投資者、內找雙遼人,更加突出市級領導高位推動作用,落實鄉鎮街、部門主體責任,圍繞雙遼重點産業集群,盯住京津冀,遠拓長三角,牢牢把握與金華市對口合作的戰略機遇,著力引進戰略相近、産業關聯、優勢互補的行業龍頭企業,優化産業結構,促進産業升級。要把項目落地作爲檢驗招商成效的唯一標准,力爭廣東雲浮矽砂綜合利用、梅花集團氨基酸等重點項目簽約落地,確保全年招商引資到位資金72億元。

  二要以項目建設牽動投資增長。开通重大项目审批“绿色通道”,着力解决项目建设涉及的立项、用地、用水、电力等问题,全年实施5000万元以上项目35个以上。扎实做好35万吨燃料乙醇项目前期工作,确保景荣科技农业机械生产加工、30兆瓦生物质发电等重点项目开工建设。持续强化要素服務,力争昊华20万吨离子膜烧碱、华灿15兆瓦牧光互补光伏发电等续建项目建成投产,打造工业经济发展新的增长点。要重点整治消极履约、进度迟缓的项目,提升项目资金到位率、开工建设率和建成投产率。

  三要以平台建設厚植發展優勢。堅持把開發區作爲招商引資和項目建設的主陣地,進一步理順管理體制機制,完善特色園區要件要素,推動項目向園區集中、勞動力向園區轉移。加快開發區投融資平台建設,全力破解企業資金瓶頸。積極申報配售電業務試點項目,爲企業爭取享受直售電優惠電價,降低生産成本。加強開發區基礎設施建設,完成迎新大街北段、西建路西段、天威路西段及雨汙分流設施等6項重點基礎設施建設,提升項目承載能力,確保開發區年內開工億元以上項目4個以上。

  (二)堅持擴總量、促增量、提效益,推動三次産業融合發展、整合壯大。 

  一要以更高質量促進工業做強。繼續推進企業脫困工作,圍繞企業融資、技術改造、産品研發、重組聯合及生産要素配置等方面制定出台優惠政策,促進企業降本增效,推動停産半停産企業恢複生機。加快産業創新升級步伐,注重用新技術改造傳統産業,引導迎新玻璃、鄭家屯酒業、振雲塑業等重點企業加快技術改造,支持企業與科研院所聯合開發新産品,搶占市場份額。強化工業運行調度預警,大力推廣使用本地産品,確保迎新玻璃、金墾玻璃、雙藥集團等骨幹企業平穩運行、釋放産能、增加效益。

  二要以更高標准促進農業做優。加大種植業結構調整力度,力爭玉米種植面積調減到150萬畝,實施高效節水灌溉工程3萬畝。鼓勵發展牧業經濟合作組織,新改擴建牧業小區、産業園區10個。推進整村整屯土地流轉試點工作,土地流轉率達到50%以上,農村新型經營主體遞增10%,綜合農機化水平達到93%以上。下大力量加快集體經濟發展,年收入超5萬元的村要達到50%以上。繼續加大農田水利工程建設力度,確保遼河三江口地區雙遼段治理工程開工建設,東遼河雙遼段治理工程全部完工。

  三要以更实举措促进服務业提档。突出要素完善,依托现有企业物流资源,加快引进建设工业物流园;大力发展商贸、餐饮、社会服務等生活性服務业,推动养老、体育、电子商务等新兴服務业持续壮大。积极发展现代旅游业,制定完成双辽市全域旅游规划,重点落实白沙温泉欢乐谷等特色旅游项目,打造一批旅游新亮点,将更美的景色宣传出去,将更多的游人吸引进来,增强双辽旅游产业知名度和美誉度。加大电商示范企业、示范村培养力度,着力打造楼宇经济、文化创意产业,第三产业增加值增长5%以上。

  (三)堅持強基礎、創特色、重建管,推動城鄉建設互聯互通、共建共享。 

  一要高標准建好城市。全力破解征拆難題和資金瓶頸,強化城市基礎設施建設。加快房地産供給側改革,綜合運用金融、土地等手段,引導企業開發各類商品住宅,讓群衆買得起房;合理分配公租房,確保困難群衆住得上房。加快推進西善街文化長廊、南湖公園建設,完成南廣路等5條道路的綠化美化工程。全力推進集雙高速雙遼段建設,確保嫩丹高速雙遼段年內開工。

  二要高質量推進小城鎮建設。把小城鎮建設作爲最普惠的民生福祉,繼續以雙山、茂林、王奔等鄉鎮爲“龍頭”,建成具有地域特色的生態小城鎮。縱深推進農村人居環境整治,建立長效管理機制,深化“農村五改”,推進“廁所革命”,實施“陽光淋浴進農家工程”,推動農村人居環境提檔升級。完成懷茂線、臥馬線維修升級改造工程,因地制宜打造一批鄉村旅遊型、現代農業型、生態宜居型“美麗鄉村”。

  三要切實提高城鎮管理水平。強化城市綜合執法,著力抓好違法違規建設、馬路市場、施工現場等專項整治,規範城市秩序。加強城市道路管理,堅持路面和地下管網同步規劃、同步設計、同步實施,禁止隨意破路施工行爲。強化城市環境衛生管理,持續整治各類不文明現象,集中治理違章建築和違法占地,提高社區環境衛生質量,樹立幹淨整潔城市形象,全力爭創省級“衛生城”。

  (四)堅持優生態、控汙染、改問題,推動雙遼環境天藍水綠、相得益彰。 

  一要持續加大環境汙染治理力度。立足迎接環保大督察“回頭看”工作,全力營造全民關心環境保護、共同建設美好家園的氛圍。繼續開展清河行動,強化飲用水水源地保護,切實保護恢複域內河流水庫生態環境。大力發展農牧業循環經濟,突出抓好畜禽糞便資源化利用,提高標准化養殖水平。

  二要持續加大生態環境修複力度。高標准推進河湖連通工程,確保水系連通、全面通水,保護修複濕地環境,恢複濕地生態系統。完善並嚴格實施林地保護利用規劃,強化臨時占用林地監管,力爭完成造林3.9萬畝。加強草原生態保護和恢複工作,嚴厲打擊非法開墾、占用和破壞草原行爲。

  三要持續加大環保督查問題整改力度。認真落實中央、省和四平市的各項部署,嚴守生態“紅線”、把牢環保“閘門”,認真整改環保問題。不斷強化生態補償、生態考核等制度建設,做到環境投入和經濟投入同步提升,集約開發和資源保護同步推進,生態效益和經濟效益同步放大。

  (五)堅持拓思路、謀創新、添活力,推動各項改革任務落地、早出成果。 

  一要深入推進“放管服”改革。扎实开展审批标准化建设,最大限度减少行政审批事项,优化再造服務流程。加强事中事后监管,推动“双随机、一公开”监管全覆盖。加快社会信用体系建设,完善政府守信践诺机制。优化营商环境,严肃查处各类“软环境”案件。落实“四张清单一张网”改革任务,推进政務公开标准化、规范化。

  二要深入推進重點領域改革。重点抓好供给侧改革,下大力量引进粮食深加工企业,逐步消化粮食库存。深化农村综合改革,积极引导农民以出租、转包、入股等方式流转承包土地经营权。深入推进国有林场、农垦企业、农村集体资产产权制度改革,突出抓好高考改革,全面深化医疗、文化等社会体制改革,构建全民公平享有公共資源的服務体系。

  三要深入推進投融資體制改革。组建市金融服務中心,搭建融资平台,围绕国有经营性资产、PPP项目,按照“量力而行、良性循环”的原则,创新投融资机制,拓宽资金来源渠道,保障发展需求。深入对接国家政策,围绕基础设施、生态环保等重点领域,全力争取上级资金支持。深化财政体制改革,完善预算管理体系,政府收支全部纳入预算管理。

  (六)堅持結窮親、幫窮戶、拔窮根,推動脫貧攻堅精准施策、精准脫貧。 

  一要不斷增強脫貧合力。紧盯“脱贫、退出、增收”三个目标,始终坚持“四个强化”,进一步明确帮扶部门、“第一书记”和驻村工作队包保责任,坚决做到贫困村不退出、贫困户不脱贫包保不“脱钩”。充分发挥包扶部门优势,积极沟通协调各方,更加注重对上争取项目,更加注重脱贫产业的谋划和实施,更加注重引导社会力量参与扶贫工作, 努力构建包村与包户、扶贫与扶智、输血与造血相结合的“大扶贫”格局。

  二要不斷增強脫貧動力。全力落實“五大産業”,加快“一鄉一品、一村一業”建設,拓寬貧困戶收入渠道,提高貧困戶收入水平。完善結對幫扶、定點扶貧機制,組織實施精准扶貧九項工程,落實教育、醫療、金融、保險、社會保障等扶貧政策,抓實光伏發電、養殖到戶、農業産業結構調整和基礎設施建設項目,著力彌補貧困村産業發展、基礎設施、社會事業等方面的薄弱環節,增強貧困村自主發展能力,力爭實現10個建檔立卡貧困村摘帽。

  三要不斷增強脫貧內力。建立脫貧戶跟蹤幫扶長效機制,充分發揮鄉土人才和致富能人傳幫帶作用,切實增強幫扶的針對性和實效性,真正讓脫貧戶在“結對”中學到真本事、增長新技能、得到真實惠,激發貧困戶自身發展動力,培養出“不走的工作隊”。要嚴把“三道關卡”,切實抓好扶貧領域的檢查、審計、監督力度,最大限度發揮扶貧資金和項目的作用。嚴格開展脫貧工作成效考核,糾正不嚴不實不精准問題,確保脫貧成果經得起曆史和實踐檢驗。

  (七)堅持解民憂、謀民利、順民意,推動社會事業全面進步、繁榮發展。 

  圍繞民生急需、社會關注,明年市政府將持續加大投入,全力以赴辦好9個方面、20件民生實事。一是就業創業方面,全市城鎮新增就業6550人,農村勞動力轉移就業70675人,農民工轉農技工培訓384人,城鎮登記失業率控制在4.1%以內;發放小額擔保貸款2000萬元,全部用于扶持就業創業項目。二是住房改善方面,加大棚改力度,确保650户群众回迁;推进老旧小区环境治理,提升外贸小区、石油公司小区等26个小区综合服務水平;改造农村危旧房700户,改造厕所1000户。三是养老服務方面,完成卧虎、服先公办养老机构跨区域整合工作,提升基层养老服務水平。四是交通出行方面,確保北富路西段、西善街南段、南廣路西段等6條主幹道路建設工程竣工通車,完成迎春街、東春路等9條街路升級改造工程;新建農村公路100公裏。五是飲水安全方面,改造供水管網10.5公裏;遼東新水廠建成投入運行;實施農村飲水鞏固提升工程7處,解決11074名農村居民飲水安全問題。六是市政工程方面,取消遼東大橋收費站,完成遼河廣場建設;實施人民廣場建設工程;確保垃圾處理廠主體完工;實施開發區和茂林、雙山等5個汙水處理廠項目。七是教育興民方面,確保茂林中心校幼兒園教學樓、向陽中學教學樓、職業中專學生宿舍樓建成投入使用,改善基層辦學條件。八是健康爲民方面,市中醫醫院建成投入使用;完成雙山鎮、服先鎮衛生院改擴建工程。九是文體惠民方面,啓動體育場二期項目建設;配建健身路徑36條。

  各位代表,壓力再大也要保民生,財力再緊也不能虧民生,無論面對什麽樣的形勢,遇到什麽樣的困難,市政府都將不講條件、不遺余力,堅決把20件民生實事做好做實,交上一份讓全市人民滿意的答卷!

  同時,市政府還將協調發展社會事業。鼓励引导民间资本投资医疗、养老等社会事业,着力解决公共服務领域的供需矛盾。持续完善社会保障体系,不断扩大各类社会保险覆盖面。始终坚持教育优先发展战略,推动各阶段教育教学质量全面提升。促进职业教育产教深度融合,增强对全市工业经济和脱贫攻坚的人才支撑。建立健全分级诊疗体系,合理分配医疗资源,强化乡村医疗机构服務能力。严格落实《关于促进农村教育卫生人才发展的实施方案》,逐步解决基层教育、医疗力量不足问题。积极回应群众需求,多层次开展文体活动,让群众健身娱乐有氛围、有品位,打造具有双辽特色的文化自信。做好第四次全国经济普查、第三次全国土地调查各项工作。统筹推进广播电视、老龄、妇女儿童和残疾人等社会各项事业发展。

  (八)堅持保安全、保穩定、保和諧,推動社會治理創新創優、能力提升。 

  一要紮實抓好安全生産隱患排查整治。深入貫徹落實《安全生産法》,加快推進安全生産領域改革,著力構建安全生産雙重預防機制。縱深推進“打非治違”專項行動,重點抓好非煤礦山、危爆物品、特種設備、食品藥品等行業領域和人員密集場所的安全監管,切實消除安全隱患。強化安全生産領域監察執法,嚴厲打擊違法違規生産經營行爲,有效預防一般事故發生,堅決遏制重特大事故發生。

  二要紮實抓好社會治安防控體系建設。全面開展打黑除惡專項鬥爭,繼續組織實施打擊“盜搶騙”專項行動,強化重點部位、重點區域治安巡防,築牢社會治安防控體系,不斷降低刑事和治安案件發案率。強化民爆物品、危險化學品和寄遞物流業管理,堅決防止造成重大人員傷亡的火災、爆炸事故發生。嚴查各類交通違法行爲,有效遏制重特大道路交通事故發生。繼續落實從優待警各項舉措,加快派出所業務用房等基礎設施建設。

  三要紮實抓好信訪問題化解攻堅。完善联合接访机制,形成“一站式受理、一条龙服務、一揽子解决”信访接待新模式,提高信访事项现场解决成功率,实现由信访接待“中转站”向解决问题“终点站”转变。深入开展信访隐患矛盾大排查,落实领导干部定期接访下访约访制度。依法严厉打击闹访缠访人员,切实规范信访秩序。

  三、全面加強政府自身建設 

  新的時代,對政府工作提出更高要求,我們要嚴格貫徹落實黨的十九大精神,始終對人民負責、受人民監督、讓人民滿意,真正把花錢的事做好、把掙錢的活夯實。

  一要不忘初心,建設一心爲民的政府。全面落實以人民爲中心的發展思想,始終牢記爲民宗旨,想群衆之所想、急群衆之所急、解群衆之所困,在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展,全力把人民期盼變成生活現實,讓全市人民共享改革發展成果。

  二要牢記使命,建設務實高效的政府。牢固樹立功成不必在我的理念,堅決不做表面文章、不搞政績工程,多做打基礎、利長遠的事,努力讓政府工作經得起曆史檢驗、經得起群衆點評。堅持言必信行必果,嚴格落實交辦、催辦、查辦、督辦制度,做到說了就算、定了就幹,幹就幹到底、幹就幹出成效,讓實幹成爲政府最厚重的“底色”。

  三要緊跟時代,建設敢于擔當的政府。不爲定勢所困,不爲視野所限,不爲艱難所懼,努力與新理念接軌,與新戰略融合,用足用好上級政策,實現結構調整與經濟轉型同步突破。發揚獻身精神、創新精神、實幹精神、工匠精神,增強敢于擔當意識,提高善于擔當能力,堅持爲擔當者擔當、爲負責者負責,努力營造敢于擔當的從政環境。

  四要正風肅紀,建設幹淨廉潔的政府。坚持党的领导,切实肩负起政府党组全面从严治党的主体责任,坚持党建工作和政府工作同部署、同落实、同考核。始终把廉政工作贯穿到政府工作全过程,把纪律和规矩挺在前面,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,全面推进政務规范、政事清明、政风廉洁。

  各位代表,縱然一路險阻,我們也要披荊斬棘,攻堅克難;即使創業艱辛,我們也要奮力拼搏,勇往直前!讓我們在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,認真貫徹黨的十九大精神,全面落實習近平總書記新時代、新征程要求,夙夜在公謀發展,踏石留印抓落實,奮力譜寫新時代雙遼全面振興發展新篇章!

《政府工作報告》释义 

  1.河長制:是以保護水資源、防治水汙染、改善水環境、修複水生態爲主要任務,全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系,按照省和四平市要求,我市河長制已經延伸到村一級,全面構建起責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,爲維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

  2.省義務教育“三項督導”驗收:指的是全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導、關于實施第二期學前教育行動計劃專項督導、義務教育基本均衡發展省級複檢。

  3.“新國優”創建:是新一轮国家计划生育优质服務先进单位的简称。

  4.健身路徑:是指在社區、公園等公共場合設置的,供民衆健身、娛樂使用的一系列體育器械。

  5.“三打擊一整治”專項行動:是指嚴厲打擊網絡販槍、電信網絡詐騙等新型犯罪和傳統“盜搶騙”犯罪,集中整治地域性職業犯罪重點地區專項行動。

  6.配售電業務試點:是指《關于進一步深化電力體制改革的若幹意見》(中發〔2015〕9號)下發後,國家發改委、能源局擬在全國批複100個左右增量配電業務試點,鼓勵和引導社會資本參與投資增量配電網,並且對增量配電網投資、建設、運營及以混合所有制方式投資配電網增容擴建等。

  7.“放管服”改革:“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服務,营造便利环境。

  8.“雙隨機、一公開”:是深化简政放权、放管结合、优化服務改革的重要举措,具体指随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  9.“四張清單一張網”:具體指的是政府權力清單、責任清單、負面清單和專項資金管理清單。“一張網”則指的是政府信息公開網。

  10. PPP项目:即Public—Private—Partnership的英文字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服務,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

  11.“四個強化”:指的是強化脫貧攻堅組織領導、強化精准識貧、強化包保幫扶、強化督導考核。

  12.“五大産業”:是指我市脫貧攻堅工作中,重點推動的光伏電站、苗木種植、養鵝扶貧、種植業結構調整、發展合作社五大産業。

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