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雙遼市人民政府   2017-01-19   来源: 雙遼市人民政府

2016年雙遼市人民政府工作報告

  

 

 

20161122日在雙遼市第十八屆人民代表大會第一次會議上

 

市長  王忠源

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,並請市政協各位委員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年,是雙遼經濟社會發展進程中極不平凡的五年。五年來,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,市政府團結和帶領全市人民,搶抓機遇、直面困難,擔當進取、奮力攻堅,圓滿完成了各項預期目標任務。

——經濟發展穩中有進,綜合實力明顯增強。預計到2016年末,地區生産總值完成178億元,比2011年增長9.9%;地方級財政收入完成4.9億元,比2011年增長42.2%,年均遞增7.3%;社會消費品零售總額實現56億元,比2011年增長23.3%,年均遞增4.3%;三次産業結構更趨合理。工業經濟平穩增長。全市規模以上工業企業實現總産值329.5億元,實現增加值75.8億元,比2011年分別增長45.7%9.9%。雙藥集團、金梓源科技被認定爲省級高新技術企業,雙龍玻璃制品等7戶企業與哈工大等8所高校和科研機構建立産學研合作關系,已有6項科技成果轉化爲生産力。大力推廣使用本地産品,企業銷售額逐年提高,企業發展信心得到提振。民營經濟發展更加活躍,主營業務收入達到246億元,比2011年增長69.7%。經濟開發區項目承載能力顯著增強,五年累計投入基礎設施建設資金3億元,建成區全部實現“七通一平”。農業農村工作紮實推進。農業基礎設施不斷完善,新增節水灌溉面積28萬畝,整治東、西遼河122.6公裏,完成病險水庫除險加固4座;建設高標准基本農田57.9萬畝,實施膜下滴灌25萬畝;完成林地清收11.7萬畝,實施造林綠化15.5萬畝,農業生産條件明顯改善,糧食産量保持在30億斤的階段性水平。畜牧業健康發展,牧業小區和園區達到290個。農業産業化實現新突破,引進了三峽慶達光伏生態産業園等4個大型農業龍頭企業,市級以上龍頭企業達到36戶,農業專業合作社達到1924家,家庭農場達到446家,種糧大戶達到730戶,土地流轉面積達到78萬畝,農業綜合機械化水平達到86%第三産業迅速崛起。成功引进国商百货、欧亚购物中心等规模服務业企业。全市新增小额贷款公司4家,新設立融資性擔保機構2家,五年累計爲486戶企業擔保貸款12亿元。电子商务业迅猛发展,四平地区首家农村淘宝服務中心上线运营,我市进入全国电子商务进农村示范县行列。旅游业发展态势良好,一马树森林公园晋升为国家4A級景區,白鶴自然保護區晉升爲省級保護區,臥虎大草原景區投入運營。

——改革開放持續深化,發展活力有效釋放。五年來,始終堅持用改革的辦法破解發展難題。人事機構、文化體制、醫藥衛生、社會保障、行政體制、商事制度、農業農村、政府采購等方面改革不斷推向深入,發展活力進一步增強。對外開放勢頭強勁,成功引進迎新、昊華、華能、國華等大型戰略投資者,五年累計完成招商引資到位資金321.6億元。項目建設成果豐碩,實施3000萬元以上項目178個、億元以上項目65個,五年累計完成固定資産投資450億元。迎新玻璃、電廠二期、慶達100兆瓦光伏發電、雙龍玻璃棉、振雲塑業、銀河中空玻璃等億元以上項目建成投産;年産1000烷二胺、福耀600噸级浮法玻璃生产线升级改造、沙河玻璃深加工産業園等重點項目相繼開工建設。交通環境更加優化,大廣、長深高速公路雙遼段建成通車,雙遼南出口與長深高速公路、紅旗出口至西遼河大橋兩條連接線公路如期竣工。

——城鄉建設提檔加速,承載功能顯著提升。五年來,城市基礎設施建設累計投入資金14.8億元,是上個五年的3.5倍,城市面貌煥然一新。新改擴建遼河路、北富路、經開大街、西善街等23條主幹道路,升級改造廣電胡同、商業街等37条支干道路。實施了城区给排水、燃气、供热、供电等基础设施建设改造,城市综合承载能力大幅提升。深入實施绿化美化工程,城市人均公共绿地面积达到8.5平方米。扎实开展城市环境综合整治,交通秩序更加规范,公共交通服務体系更加健全,拆违打非成效更加明显,人居环境更加整洁,城市管理水平显著提高。尤其是坚决取缔了非法营运三轮车和物业弃管小区集中整治,不仅提升了城市品位, 順應了民意,更溫暖了民心。農村基礎設施建設實現新跨越。“美麗鄉村”建設累計投入資金11.6億元,臥虎“精品線”、金良村經一馬樹至寶山村“精品線”建設圓滿完成,成爲我市乃至四平地區新農村建設的標杆。五年來,全市新建農村公路790.6公裏,新修排水溝渠958.5公裏,安裝路燈5481盞,栽植各類風景樹木102萬株,農村幹淨整潔村莊比率達到78%

——民生保障持續改善,社會事業全面進步。五年累計投入資金92億元,向全市人民承諾的118件民生實事件件落實。城鄉居民收入邁上新台階,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到20140元和10761元,是2011年的1.37倍和1.43倍。社會保障能力明顯提高。五年累計新增城鎮就業3.57萬人,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。“五險”覆蓋面不斷擴大,新增3.5萬人。城鄉低保應保盡保,發放低保金2.1亿元。實施暖房子工程140萬平方米,農村危房改造4518戶,建設各類保障性住房1994套,實物配租廉租住房1278套、公租房716套,完成棚戶區改造49萬平方米。雙遼新火車站、新客運站建成投入使用。脫貧攻堅成效明顯, 11523人實現脫貧,占全市貧困人口總數的45%以上。始终坚持教育优先发展战略,五年累計投入資金4.3億元,對全市163所学校进行了新建、扩建,办学条件进一步改善,中高考成绩连年提升,群众满意度逐年提高。市乡村医疗卫生服務体系不断完善,新改扩建基层卫生院13所、標准化村級衛生室175個,医疗卫生服務水平持续攀升。文化体育事业蓬勃发展,实现了“市有館、鄉有站、村有屋”的目標。群衆性文體活動更加豐富,成功舉辦了第21屆全國百城市自行車賽四平賽區決賽等重要賽事。廣播電視事業健康發展,輿論宣傳作用充分發揮。

——依法治市穩步推進,政府自身建設不斷加強。五年來,自覺接受市人大依法監督和市政協民主監督,共辦理代表建議、委員提案645件,辦複率100%。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”專題教育和“两学一做”学习教育,锲而不舍落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”顽疾,树立了清正廉洁的良好政府形象。简政放权扎实推进,政府權責清單对外公布。充分发挥法律顾问团外脑智囊作用,市政府民主决策、依法决策水平不断提高。信访维稳成效凸显,妥善解决了一批群众关注的热点焦点问题。安全生产形势平稳,社会治安综合治理成效显著,保稳创安、服務发展能力全面加强,群众安全感、幸福感大幅提升。

此外,審計、監察、環保、調查、統計、編制、殘聯、檔案、供銷、史志、老齡、民族宗教、婦女兒童、供電、石油、通訊、郵政、金融、保險、氣象、煙草專賣、住房公積金等工作都取得了較好成績,爲全市經濟和社會各項事業發展做出了積極貢獻。

五年来,我市被国家授予:全国粮食生产先进县、生态建设突出贡献先进单位、国土资源节约集约模范县(市)、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险先进单位、基层中医药工作先进单位、国家义务教育发展基本均衡县(市)区、人口和计划生育优质服務先进县、“六五”普法中期先进县;被吉林省授予:省级园林城、畜牧业工作先进集体等荣誉称号。

各位代表,這些成績的取得,得益于市委的統領全局、堅強領導,得益于市人大、市政協的有效監督、鼎力支持,得益于全市人民的埋頭苦幹、團結拼搏。在此,我代表市政府向全市廣大工人、農民、知識分子、離退休幹部,向人民解放軍、武警駐雙各部隊指戰員和公安幹警,向各條戰線的幹部群衆,向中省直單位以及一切支持雙遼經濟和社會各項事業發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝,並致以最崇高的敬意!

各位代表,五年來的工作曆程,使我們深刻體會到:只有堅定不移、緊緊依靠黨的領導,才能破解前進道路上的艱難險阻;只有高舉解放思想、改革創新的大旗,才能書寫經濟發展的輝煌篇章;只有一心爲民、敢于擔當、勇于作爲,才能讓我們的事業無往不勝、無堅不摧!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,在發展和建設中還存在一些亟待解決的矛盾和問題,主要表現在:一是經濟總量偏小、增速緩慢仍然是我市經濟發展的主要矛盾。二是产业结构不尽合理,做强工业、提升农业、发展现代服務业的力度仍需加大。三是城鎮化率偏低,基礎設施依然薄弱,城市管理水平還有待進一步提升。四是財稅增量不足,收支矛盾突出,民生改善和各項社會事業發展任務還很艱巨。五是政府自身建设仍需加强,服務意识、服務水平、行政效能还需要进一步提高。这些问题,我们将在今后的工作中,采取切实有效措施,认真加以解决。

二、新一屆政府工作的主要目標和任務

按照市第十五次黨代會的總體部署,未來五年市政府工作的總體思路是:深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四個全面”战略布局和“五大发展”理念,坚持创新引领、生态为先、四化互動、开放共享战略,全力发展“玻璃建材、电力能源、现代农业”三大主导产业和“医药化工、流通服務、文化旅游”三大优势产业,更加注重民生改善,更加注重工作落实、更加注重廉洁自律,统筹发展经济、文化和社会各项事业,攻坚克难、乘势而上,努力把双辽建设成为经济发展、社会和谐、生态良好、乐居乐业、生活小康的三省(区)相邻区域中心城市。

經濟社會發展預期指標是:地區生産總值年均增長8%,規模以上工業企業增加值年均增長8%,地方級財政收入年均增長8.7%以上,全社會固定資産投資年均完成100億元,社會消費品零售總額年均增長10%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均增長10%以上。爲實現上述目標,未來五年,市政府將抓住關鍵、突出重點,著力打造“四新”。

——堅持以特色鮮明、轉型升級、産業發達爲目標,著力打造雙遼發展新引擎。未来五年,我们将坚持把创新摆在经济社会发展全局的核心位置,紧紧围绕资源和产业优势,推动企业加速扩张,打造电力能源、玻璃建材、医药化工三個百亿级产业集群,做实文化旅游、现代农业、流通服務三個五十亿级产业集群,努力把双辽打造成为全省规模最大的“玻璃建材基地”、全省规模较大的“农产品生产加工基地”、吉辽蒙相邻区域内最大的化工产业基地和吉林省西南部商贸物流中心。到2021年,全市上市企業達到3戶以上,開發區經濟總量比2016年翻一番,地方級財政收入達到10億元,縣域經濟綜合實力跻身全省第一梯隊。

——堅持以功能完善、品位提升、環境優化爲目標,著力打造雙遼城鄉新魅力。未來五年,我們將按照“五城聯創”的目標要求,深入推進城鄉基礎設施、産業布局、社會事業一體化發展,配套完善綠化美化亮化工程,加快建設美麗鄉村,科學理順管理機制,努力把雙遼打造成爲布局合理、設施完善、環境優美、生態宜居的吉林省西南部門戶城市。到2021年,中心城區面積達到25平方公里,省紘嵷点村达到70個以上,省級美麗鄉村達到20個以上,美麗庭院、幹淨人家比例達到100%

——堅持以資源節約、生態良好、綠色發展爲目標,著力打造雙遼環境新生態。未來五年,我們將秉承綠色環保理念,倡導生態文明,注重節能減排,大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟,全力抓好河湖連通工程、全民大造林工程、濕地建設工程和草原生態建設工程,確保重點區域生態環境保護取得明顯成效。到2021年,全市實施造林6600公頃,森林覆蓋率達到16.5%;全市城鎮生活汙水和垃圾無害化處理率達到90%以上,固體廢棄物綜合利用率達到80%以上,打造雙遼“水秀景更美,花香樹常青”的良好生態環境。

——堅持以機制健全、保障到位、人民幸福爲目標,著力打造雙遼精准扶貧新成果。未來五年,我們將進一步增加扶貧投入,建立健全産業引導、科技培訓、就業幫扶等扶貧機制,不斷完善醫療救助、教育資助、技能培訓、低保兜底等扶貧保障體系,保持扶貧政策不變,實行貧困人口有進有出的動態管理,持續提升貧困群衆的“造血功能”和自我發展能力,確保貧困群衆同步進入全面小康。到2021年,城鄉居民人均可支配收入比2016年翻一番。

未來五年,在著力打造“四新”的同時,市政府將全面提升人民生活福祉,努力構建和諧社會。完善醫療、養老、就業等社會保障體系。妥善做好人才的培養、使用、引進和留住工作,切實爲經濟社會發展提供人才保障。大力發展教育、衛生、文體等社會事業,深入推進依法治市,讓廣大人民群衆生活的更加幸福、更有尊嚴。

三、2017年工作安排

2017年是新一屆政府的開局之年,也是全面完成整體脫貧的決勝之年,更是雙遼站在新起點、實現新跨越的關鍵之年。全市經濟和社會發展的主要預期目標是:地區生産總值增長8%,固定資産投資增長12%,地方級財政收入增長8.7%以上,規模以上工業企業增加值增長8%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長10%以上。實現上述目標,要抓住十個重點、實現十大突破:

(一)抓招商上項目,在壯大經濟總量上實現新突破。

一要大力開展招商引資。進一步完善招商引資政策,不斷創新招商模式,充分發揮專業招商小組職能作用,有針對性地參加好省和四平市組織的重大招商活動,緊盯國內500強企業,放眼世界500強企業,重點推介玻璃深加工、粉煤灰加工、醫藥化工、新型建材、農産品加工等産業鏈節點項目,大中選強、好中擇優,積極引進區域性總部和功能性機構,主動承接發達地區産業轉移。要更加注重招商實效,切實提高項目合同履約率、資金到位率和落地開工率,積極促進蘇美達500兆瓦光伏發電、興華農村燃氣供給、牧原200萬頭生豬養殖、嘉隆橡膠異地搬遷改造等重點項目簽約落地,確保招商引資到位資金達到66億元以上。

二要加大項目攻堅力度。把项目建设作为推动发展、培植财源的有效载体,全年要實施5000萬元以上重點項目40個,其中億元以上項目30個,參加四平市集中開工的重點項目要達到10個以上。確保昊華20万噸烧碱、三庆煤炭物流、吉煤集团储煤基地、庆达20兆瓦光伏發電、華燦15兆瓦光伏發電等重點項目開工建設,力爭沙河玻璃深加工産業園、天合20兆瓦地面光伏電站、福耀600噸级浮法玻璃生产线升级改造、年产1000烷二胺、華兮通制鏡玻璃、國宏玻璃深加工等項目竣工投産。

三要紮實推進開發區建設。进一步完善要素保障,提升配套服務功能,确保满足园区落户企业发展需求。继续加快玻璃建材和化工产业园区建设,紧跟市场业态调整步伐,吸引更多的新技术、新产业向园区集聚。要严格入区项目审核,着重把好投资强度关、环境保护关,依法清理回收闲置土地,提高项目建设质量。强化对已入区企业的后续服務,加快推进项目签约入驻,2017年開發區要開工超億元項目5個以上。

(二)抓轉型促升級,在推進新型工業化上實現新突破。

一要全面盤活存量經濟。堅持分類指導、精准發力,著力解決企業在技術、管理方面遇到的突出問題,切實增強存量企業內生動力。協調金融機構創新金融産品、降低信貸門檻,加大對有信譽、有市場、有效益企業的支持力度,扶持企業做大做強。下大力量開展“二次招商”,引導企業“二次創業”“靠大聯強”,推動停産半停産企業盡快恢複生産。

二要加快企業轉型升級。大力實施“人才强企”战略,建立完善“政产学研用”协同创新体系,积极引导企业与大专院校对接合作,鼓励企业组建研发团队,全年要實施超千万元技改项目10個以上,不斷增強企業核心競爭力。依托雙藥集團200噸阿胶生产项目,切实扩大中药生产、畜牧产品加工企业规模,拉长产业链条,形成规模经济效益。

三要促進企業快速成長。深入實施大众创业、万众创新,设立民营经济发展专项资金,通过利用现有产业基础,搞好资源深度开发和初级产品精深加工,壮大企业规模,全年新入规企业要达到5戶以上,確保民營經濟主營業務收入增長10%繼續大力推廣使用本地産品,在刺激生産的同時,提高企業財稅貢獻率。

(三)抓産業調結構,在加快農業現代化進程上實現新突破。

一要科學調整産業結構。在确保粮食安全的基础上,稳步扩大优质水稻、花生、杂粮、马铃薯、蔬菜、水果种植面积,做优做强食用菌产业,提高种植业综合效益。健全政策支持体系和服務体系,积极推廣“公司+合作社+農戶”經營模式,全年新改擴建棚膜蔬菜和食用菌園區4。強化技術指導和經營管理,全面提升設施農業生産水平。

二要推動農業規模化發展。加快完善利益聯結機制,著力發展新型農業生産經營主體,全年要新增市級以上龍頭企業5戶、農民專業合作社120家、家庭農場50家、種糧大戶100戶。全力抓好總投資5580萬元的國家農業綜合開發高標准農田建設模式創新試點項目,在推進農村一二三産業融合發展上邁出新步伐。加快畜牧業發展,全年要新改擴建牧業小區和園區22個。

三要夯實農業設施基礎。實施高效节水灌溉工程20萬畝,建設高標准基本農田10.2萬畝。持續加大農田水利基礎設施投入力度,提高東遼河幹流、三江口堤防標准,完成小型農田水利基礎設施的修繕維護工作。強化農機農藝融合,農業綜合機械化水平要達到90%以上。

(四)抓龙头创品牌,在繁荣发展现代服務业上实现新突破。

一要做大商貿物流業。統籌城區商圈發展,支持歐亞購物中心、國商百貨等商貿企業做大做強,鼓勵發展連鎖經營、專賣直銷等現代流通業態,打造城區商業中心集聚區。做活物流經濟,加快生産、生活性物流園區建設,重点實施煤炭物流储运基地、铁路物流项目,壮大商贸物流产业规模,构建连接三省(区)、辐射周边的物流中心。

二要做大電子商務業。圍繞産業轉型升級需求,推進電子商務應用,加快企業線上線下融合發展。加強與阿裏巴巴等國內外知名電商企業、平台合作,進一步完善電子商務扶持政策,擴大優質農産品線上銷售額。加大電子商務知識培訓工作力度,引導廣大群衆從網上消費者向網上經營者轉變,推動電子商務産業快速發展。

三要做大特色旅遊業。依托“辽金文化、满蒙风情”,围绕河湖连通工程,挖掘收集、整理完善民俗故事、文化传说,赋予双辽旅游更加丰富的人文内涵。整合旅游资源,设计精品线路,加快引进战略投资者,全力推进白鹤自然保护区、八一湖等景区整体开发,大力實施农业体验、工业观光等特色旅游项目,积极发展冰雪旅游业态,尽快闯出一条无中生有、有中生新的旅游业发展新路,打造吉林省西南部旅游目的地。

(五)抓建設強功能,在推動新型城鎮化發展上實現新突破。

一要完善城鄉建設規劃體系。要按照立足当前、着眼长远、统筹兼顾、综合布局的总体要求,加快實施城乡整体规划,科学合理利用发展空间,积极推进产城融合,提高土地综合利用效率,促进城乡健康发展,为人民群众创造良好的工作和生活环境。完成节点乡镇规划编制工作,重点建设茂林、双山、王奔、卧虎等一批区域强镇,推进示范乡镇开展城乡建设用地增减挂钩试点工作。

二要強化城鄉基礎設施建設。完善城市路网体系,加快城市主干路和街巷路建设,打通断头路,减少土石路,保证市区和对外交通畅通。加大城市市政公用设施建设力度,保证城市给排水、供电、通信、供热、市容环境建设科学合理,确保居民使用安全方便,不断增强防灾减灾能力。大力實施城市绿化美化工程,提高公共绿地人均占有率。加快发展农村交通事业,提升农村公路通载能力。配合好平齐线、通四线铁路电气化改造双辽段建设,积极促进集双、嫩丹两条高速公路双辽段工程早日开工。

三要優化城鄉整體環境。理顺城市管理体制,實施“网格化”管理,加强“智慧城市”建设。按照环境卫生、绿化美化、规划建设“三個不留死角”的要求,继续开展拆违打非、交通治理、物业管理等专项整治,提高城市管理水平。加快美丽乡村建设,高标准建设8個省紘嵷点村和8個省级美丽乡村,打造2000個美丽庭院、7500戶幹淨人家,村屯主幹道綠化率達到98%以上。借助國道203線、省道105線升級改造的契機,提升沿線小城鎮建設水平,全力打造具有時代感和地方特色的小城鎮風貌。

(六)抓改革求創新,在激發經濟發展活力上實現新突破。

一要紮實推進政府職能轉變。深入推进“放管服”改革,积极推进投资项目网上审批,切实加强事中事后监管,真正把简政放权、放管结合、优化服務的要求落到实处。深入推进“四张清单一张网”建设,着力推进重点领域政府信息公开,确保行政权力在阳光下运行。加大软环境治理力度,坚决整治吃拿卡要、刁难群众和企业的行为。强化公共資源交易管理,规范交易市场秩序。

二要持續深化重點領域改革。繼續抓好關鍵環節改革,確保如期完成經濟體制、文化體制、社會體制改革的階段性任務。深化農村綜合改革和國有林場改革,全面完成農村土地確權發證工作。創新農村土地流轉模式,確保土地流轉面積達到25萬畝。加強生態文明制度建設,健全國土開發保護、環境信用評價、環境承載能力監測預警、汙染物排放許可和總量控制等各項機制。

三要全力開展金融體制改革。深化政銀企合作,大力發展地方法人金融機構,力爭全市信貸增幅高于四平地區平均水平。下大力量引進戰略投資者,完成農聯社改制農商行工作,打造雙遼金融業發展的強力引擎。創新財政投入模式,積極推進地下弱電管網建設等PPP项目,吸引更多社会投资参与公共服務设施建设。整合担保资源,探索组建股权、林权和土地经营收益权等产权交易平台。

(七)抓鞏固促提升,在推動生態環境建設上實現新突破。

一要鞏固還林還草成果。进一步加强对森林、湿地、沙地植被的保护和修复,實施盐碱地综合治理,全面开展基本草原划定工作,推进废弃地复垦利用,坚决遏制私自开荒行为。巩固扩大“全民大造林”成果,完成造林3.5萬畝,城區、鄉鎮道路和村屯綠化植樹50万株。积极實施草原生态修复工程,种植优质苜蓿草4000畝。

二要深入實施碧水工程。繼續推進域內河流綜合治理,突出抓好河湖連通工程建設。加大重點排汙企業監管力度,嚴厲打擊私排濫排行爲。保障汙水處理廠穩定運行,確保生産生活汙水達標排放。加大對供水水源地保護,封閉超采地下水源。

三要大力推進藍天工程。加快推進垃圾處理設施建設。加大燃煤鍋爐、建築揚塵、稭稈焚燒等大氣汙染重點領域的綜合整治力度,積極推廣清潔能源和稭稈綜合利用,促進空氣質量有效改善。

(八)抓民生增福祉,在提高群衆幸福指數上實現新突破。

以改善民生为己任,提高服務群众能力,千方百计让群众得实惠,饱含深情为人民谋福祉。2017年要重點辦好以下20件民生實事:

1)開展城鄉勞動者職業技能培訓,確保就業困難人員就業1200人,農村勞動力轉移就業9萬人次。(2)提高居民醫療、生育保險和企業退休人員養老保險待遇標准。(3)城鎮低保救助標准按不低于我市上年度人均可支配收入的20%進行調整,農村低保按不低于我市上年度農村人均可支配收入的30%進行調整。(4)實施65歲以上老年人免費乘坐市內公交車政策。(5)完成8所农村社会福利服務中心基础设施提升工程。(6)新建棚改回遷住房1866戶,改造農村危房1100戶。(7)爭取棚改貸款4.4亿元,實施6個地块的棚户区改造。(8)新改擴建中小學教學樓7座,完成第二幼兒園建設。(9)開展重大疾病醫療救助,對符合條件的特困人員實行醫療目錄內費用100%救助。(10完成市中醫醫院建設項目。(11)配建城鄉健身路徑15個,体育场一期工程竣工投入使用。(12)新建續建農村文體活動廣場60個。(13)送戲、送電影下鄉2300場。(14)完成人民广场、南湖水上休闲广场建设,启动北富广场建設項目。(15)實施北富路中段、东春路西段、南运路西段、南广路北段、西育路5條街路建設工程,完成五中南路、北豐胡同等13條支路建設。(16)力爭遼東新水廠及配套設施投入使用,汙水處理廠二期工程投入運營。(17)完成垃圾轉運站建設。(18)建設農村公路140公裏。(19)完成城區農貿市場建設。(20)實施农村饮水巩固提升工程17處,解決1.6萬農村居民飲水安全問題。

同时,积极发展社会各项事业。坚持教育优先发展战略,大力普及学前教育,均衡发展义务教育,支持发展职业教育。加快推进公立医院改革,健全基层医疗服務网络,提高医疗卫生服務水平。坚持计划生育基本国策,强化生育服務,促进人口均衡发展。完善公共文化服務体系,广泛开展群众性文体活动。做好全国第三次农业大普查工作。深入开展双拥活动,进一步巩固和加强军政军民团结。统筹推进广播电视、老龄、妇女儿童和残疾人等事业发展。

(九)抓關鍵求精准,在全面打贏脫貧攻堅戰上實現新突破。

一要進一步落實脫貧責任。强化责任担当,切实担负起政治责任、工作责任和领导责任,采取动态管理的方式,更深入、更细致、更准确地摸清贫困家庭基本状况,掌握贫困程度、致贫原因和发展愿望,将“五個一批”与贫困户对号入座,因户施策、分类扶持,采取“精准滴灌”的办法,确保贫困人口按标准、按时限脱贫。

二要進一步抓好脫貧項目。突出产业扶贫,加快落实光伏发电、食用菌培育、畜牧养殖等产业项目,解决根本及脱贫后的长远问题。继续抓好农村危房改造、道路水电等设施建设,夯实脱贫基础。大力實施医疗脱贫、教育脱贫,贫困人口100%参加新农合并享受集中诊疗服務,有意愿的贫困户能够掌握1項以上實用技術。

三要進一步嚴肅督查問責。夯实筑牢横向到边纵向到底的责任体系,严格考核和倒查问责,不断完善脱贫攻坚考核与问责暂行办法,盯紧项目實施、资金拨付、监管验收等关键环节,采取专项督查和暗访督查等方式,以最严厉的手段和铁的纪律,确保各项工作落到实处。

(十)抓和諧保穩定,在加強和創新社會治理上實現新突破。

一要切實強化社會治安防控體系建設。强化平安双辽建设,围绕维稳处突、侦查破案、治安防控、社会治理,提升打防管控和服務能力。建立多部门配合、多手段应用的治安防控体系,进一步推进社会治安综合治理创新,深入開展打擊“盜搶騙”犯罪專項行動,淨化社會環境,提高群衆的安全感和滿意度。

二要切實強化信訪案件化解體系建設。突出做好新形勢下的信訪維穩工作,始終堅持“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則,認真排查、及時掌握可能引發矛盾糾紛的苗頭隱患,完善應急預案,落實領導包案,依法處置非訪,切實把不穩定因素消除在萌芽、化解在基層,確保重大敏感時段不發生影響社會大局穩定的事件。

三要切實強化安全生産監管體系建設。嚴格落實安全生産責任制,著力建立長效機制,突出強化非煤礦山、危險化學品、道路交通、建築施工和人員密集場所消防等重點行業領域專項巡查整治,消除隱患、不留死角,確保生産安全、人民平安。強化食品藥品安全監管,建立覆蓋生産、流通、消費各環節的食品藥品安全監管制度。加快完善應急救援體系,預防和妥善處置突發公共事件。

四、切實加強政府自身建設

新形势新任务,对政府工作提出了新要求。面对时代的召唤,人民的重托,我们要努力建设一個敢于担当、有所作为、清正廉洁、让人民满意的政府。

一要進一步解放思想,激發加快發展的精神動力。堅持把解放思想的著力點放在超越自我上,堅決破除一切妨礙發展的落後思想,始終保持積極向上的昂揚鬥志和不甘人後的奮鬥精神;堅持把解放思想的落腳點放在“忘我”工作上,敢于擔當重任、破解難題、突破創新。積極倡導“說了就算、定了就幹、幹就幹好”的實幹精神,以真抓實幹、有諾必踐的實際行動取信于民、取信于社會,爲經濟社會發展聚合強大動力。

二要切實加強能力建設,不斷提高政府行政效能。切实增强抓经济发展和政務执行能力,更加注重运用市场手段研究和推动工作,努力掌控工作的主动权。完善吸引、留住和用好人才的各项政策,促进各类人才队伍协调发展。建立健全严格的工作责任制,进一步完善督查、考评、奖惩机制,着力提高政府行政效能,创造双辽速度、打造双辽品牌、树立双辽形象,让一流的政府服務成为助力双辽加快发展的重要法宝。

三要全面推進依法行政,努力建設法治型政府。牢固樹立法治理念,依法設定、行使、制約、監督權力。推進綜合執法改革,嚴格執行“雙隨機一公開”制度,進一步規範行政執法自由裁量權,嚴格、規範、公正、文明執法。自覺接受市人大的依法監督、市政協的民主監督和社會各方面監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深入做好普法宣傳,提高全社會學法、尊法、守法意識。

四要堅持從嚴治政,樹立清正廉潔政府形象。严格落实党风廉政建设主体责任,切实加强党内监督,严格执行巡视巡查工作有关要求,自觉遵守噸泄共产党廉洁自律准则》。坚持勤俭办一切事情,严格控制“三公”经费支出,加强专项资金管理,强化行政监察和审计监督,加大问责追责力度,大力整治群众反映强烈的庸懒散拖、敷衍塞责等问题,坚决纠正不作为、乱作为、慢作为现象,坚决查处各类违法违纪案件,始终保持惩治腐败的高压态势。

各位代表,回首過去,成績令人欣喜;展望未來,目標催人奮進。讓我們在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,團結帶領全市人民,堅定信心、保持定力,卯足幹勁、勇往直前,爲雙遼全面建成小康社會而努力奮鬥!

 

 

 

 

《政府工作報告》释义

 

1.市有館、鄉有站、村有屋:具體指市區有文化館,鄉鎮街有文化站,村有農家書屋。

2.“四個全面”战略布局:即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”,是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局,是党中央治国理政的总方略,是实现“两個一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。

3.“五大發展”理念:在黨的十八屆五中全會上,習近平同志系統論述了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”。

4.大衆創業、萬衆創新:20149月的夏季達沃斯論壇上,李克強總理發出“大衆創業、萬衆創新”的號召,當時他提出,要在960萬平方公裏土地上掀起“大衆創業”“草根創業”的新浪潮,形成“萬衆創新”“人人創新”的新態勢。

5.農機農藝融合:具體指在農業生産中,單項或者多項的生産技術集成配套,農機的設計制造要適應農藝技術的要求,農作物品種和種植模式也要方便農業機械作業。

6.智慧城市利用先進的信息技術,實現城市智慧式管理和運行,進而爲城市中的人創造更美好的生活,促進城市的和諧、可持續成長。

7.産城融合:是指产业与城市融合发展,以城市为基础,承载产业空间和发展产业经济,以产业为保障,驱动城市更新和完善服務配套,进一步提升土地价值,以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

8.城鄉建設用地增減挂鈎:是指依據土地利用總體規劃,將若幹擬整理複墾爲耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區(以下簡稱項目區),通過建新拆舊和土地整理複墾等措施,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現建設用地總量不增加,耕地面積不減少,質量不降低,城鄉用地布局更合理的目標。城鄉建設用地增減挂鈎是國家推出的支持社會主義新農村建設、促進城鄉統籌發展、破解保護與保障“兩難”困境的一項重要管理措施。

9.“放管服”改革:“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服務,营造便利环境。

10.“四張清單一張網”:具體指的是政府權力清單、責任清單、負面清單和專項資金管理清單。“一張網”則指的是政府信息公開網。

11.“五個一批”:指脫貧攻堅發展生産脫貧一批,發展教育脫貧一批,醫療保障和醫療救助脫貧一批,異地搬遷脫貧一批,社會保障兜底脫貧一批。

12.雙隨機一公開:是深化简政放权、放管结合、优化服務改革的重要举措,具体指随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

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