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雙遼市人民政府   2017-01-19   来源: 雙遼市人民政府

2014年雙遼市人民政府工作報告


20141229在雙遼市第十七屆人民代表大會第四次會議上

 

代市長  王忠源

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議。

一、2014年工作回顧

一年來,在市委的正確領導下,市政府團結和帶領全市人民,面對宏觀經濟環境趨緊、各種困難挑戰疊加的嚴峻形勢,開拓創新,克難進取,頑強拼搏,圓滿完成了年初確定的各項目標任務。

經濟實力穩步提升。預計到年末,全市地區生産總值完成203億元,同比增長6%(以下簡稱增長);地方級財政收入完成4.81億元,增長0.2%;社會消費品零售總額實現51億元,增長7.8%;三次産業比例調整到17.255.227.6。招商引資項目建設成果豐碩。全年共引進各類項目85個,到位資金50億元。新建續建3000萬元以上項目45個,其中,超億元項目30個,固定資産投資完成80億元。總投資31億元的迎新玻璃一期兩條生産線、金梓源生物科技等一批重大項目建成投産,投資29億元的國電雙遼電廠二期工程點火試運行。投資22億元的庆达农业光伏生态产业园、投资10億元的天威电石等一批亿元以上项目开工建设。航天秀水风电、维尔鸭业二期等一批续建项目快速推进。正邦養殖加工一體化、常州天合光伏發電等一批大項目成功簽約。工業經濟運行平穩。雙龍玻璃棉、鑫盾門業等4戶成長性企業晉升爲規模以上企業。組織實施工業技改項目21個,投入技改資金36.4億元,開發新産品21個,實現新産品産值35.2億元。全市規模以上工業企業總産值實現292億元,工業增加值實現73億元,工業利潤實現7.1億元,分別增長8.1%7%5.3%。市經濟開發區産業集聚、項目集群效應逐步顯現,新開工建設項目12個,總投資17.5億元。民營經濟快速發展,主營業務收入實現201億元,民營企業戶數達到1550,个体工商业戶达到1.6萬戶。

農業農村工作邁上新台階。全市上下團結一心戰勝伏旱災害,奪取了糧食豐收,糧食總産量達32億斤。農田水利基礎設施建設力度不斷加大,西遼河城區左岸堤防等9項水利工程全部竣工,累計完成投資1億元。糧食增産技術深入推廣,建設完成高標准基本農田11.8萬畝,實施膜下滴灌12萬畝、“高光效”休耕輪作7萬畝。畜牧業實現較快發展,新建規模養殖小區50個,産業園區3個,牧業經濟合作組織達到141個。農機總動力達到67萬千瓦,農業機械化水平達到76%。農民專業合作組織達到1322個,土地流轉面積達到64萬畝,四平市級以上龍頭企業達到28家。生態環境明顯改善,完成了80個村環境集中連片整治工程,完成林地清收2.2萬畝,造林3.5萬畝,森林覆蓋率達到15.9%

社會建設取得新進展。民生實事有效落實。城鎮居民人均可支配收入達到19106元,農民人均純收入突破萬元。全年城鎮新增就業6200人。累計發放城鄉低保及其他各類救助資金5000萬元,受益群衆達5萬人次。城居保、新農保擴面成效明顯,新農合參保率達到100%。實施暖房子工程32萬平方米,城鄉危房改造完成2283戶,新建廉租住房2.4萬平方米建成棚改回遷小區4.5萬平方米。完成18個老舊小區的二次供水改造工程。建設農村飲水安全工程8處,惠及群衆7800多人。爭取到中央和省扶貧開發專項資金2000萬元。社会事业全面进步。教育教学质量稳步提升。公共医疗卫生服務均衡发展。中波台和全民健身中心建成投入使用,成功举办了吉林省首届传统武术精英大赛。认真落实计划生育政策,人口和计生工作位居全省前列。依法加强宗教事务管理,民族团结事业稳步发展。旅游业发展迅速,一马树森林公园晋升为国家4A级景区。社会形势保持稳定。深入开展了安全生产“春季行动”、“夏季攻坚”和“秋冬会战”,常态监管机制初步形成,全市安全生产形势平稳。“创安工程”扎实推进,农村視頻监控系统建设工作在全省做经验介绍。普法工作取得新成效,我市荣获全国“六五”普法中期先进县称号。社会矛盾纠纷调处力度不断加大,信访案件息访率大幅提高。突发公共事件预警和应急处理机制不断完善,应急处置能力明显增强。深入开展食品药品安全专项整治,群众饮食用药安全得到保障。

城鄉建設統籌推進。“三城同創、城鄉共建”活動成效明顯,我市被評爲省級園林城。新建、改造南廣路、迎春街南段、北富路等街路12條,新建開發區道路4條,累計完成投資1.3億元;東一路、東二街主路面及地下配套工程已完工,完成投資9386萬元。新建城市排水管線12380延長米,城區新增供熱面積40萬平方米。投资1.2億元完成了中水廠建設。城市新增公共綠地5.5平方米集中開展市容環境整治活動,“拆違打非”力度持續增強,城市綜合治理和執法能力不斷提高。組建了新公交公司,購置標准化公交車88台,公交線路增加到8條。投資2.6億元的集锡线、长郑线高速公路出口至城区段改扩建工程建成通车,双辽火车站正式投入使用。对双山、茂林、王奔、卧虎下放了部分县级管理权限,镇域经济提速发展。完成了双辽电厂脱硫、脱硝改造工程,市区大气质量稳定控制在国家级标准。农村人居环境整治投入资金1.57億元,新建硬面化道路181公裏,安裝路燈733盞,全市有7個村被省政府確定爲全省農村人居環境建設重點村。

政府自身建設得到加強。紮實開展黨的群衆路線教育實踐活動,針對“四風”問題真查真改,重點解決了49個群衆關心的熱點難點問題,建立完善了43項規章制度,“三公”經費支出大幅下降,政府班子和機關作風建設明顯加強。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,人大代表建議和政協委員提案辦複率達100%。嚴格貫徹落實“八項規定”和“一崗雙責”,嚴肅查處違法違紀案件,提升了風清氣正、廉潔高效的政府形象。

各位代表,這些成績的取得,是市委正確領導的結果,是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果,更是全市人民團結拼搏、真抓實幹的結果。在此,我代表市人民政府,向各位代表,向奮戰在各條戰線上的廣大幹部群衆,向駐雙單位、駐雙部隊和武警官兵,向所有關心、支持雙遼發展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市在发展进程中还存在一些问题和不足。主要是:经济总量不大、结构不优,工业内生动力不足;随着改革成本提升,财政收支矛盾更加突出;制约经济发展的因素增多,资金和用地指标等要素保障问题凸显;民生保障能力和社会综合服務水平有待提高;机关干部中庸、懒、散、奢现象还一定程度上存在。对于这些问题,市政府将高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。

二、2015年工作安排

各位代表,2015年是我市全面推進依法治市的開局之年,是全面完成“十二五”規劃的收官之年,也是各項改革進入深水區、各種矛盾最錯綜、最複雜的一年,更是全市近年來本級財力剛性減收數額最大、兌現各類優惠政策最集中、償還曆史債務最高峰、經濟發展形勢最嚴峻的一年,面對各種新的困難和挑戰,承載全市人民的期望與重托,市政府一班人將精誠團結,風雨同舟,義無反顧,堅定不移謀發展,千方百計惠民生,全力開創我市經濟社會發展新局面。

2015年市政府工作總體思路是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會、省委十屆四次全會、四平市委六屆五次全會和雙遼市委十四屆四次全會精神,牢牢把握國家新一輪振興東北老工業基地的重要機遇,堅持穩中求進的總基調,主動適應經濟發展新常態,以提高經濟發展質量和效益爲中心,以加強和改善民生工作爲落腳點,以法治政府建設爲保障,更加注重招商引資和項目建設,更加注重財稅增收和城鎮化水平提升,更加注重深化改革和作風轉變,全力促進雙遼經濟平穩健康發展、社會和諧穩定。

主要預期目標是:地區生産總值增長8%以上;地方級財政收入在剔除電廠減收因素後增長5%以上;固定資産投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長8%以上;城鄉居民收入與經濟保持同步增長。爲實現上述目標,市政府將著力抓好以下八方面工作。

(一)以招商引資項目建設爲突破口,著力增強經濟發展後勁。

突出抓好招商引資工作。积极更新招商引资工作理念,进一步明确招商方向,紧紧围绕电力能源、玻璃建材、医药化工、现代农业、现代服務业、传统产业升级改造等六个方面,加快推进“四个基地”建设,着力引进一批科技型、带动型和税源型项目。不断创新招商方式方法,深入开展产业链招商、以商招商、小分队专业招商和相对优势招商。进一步明确招商责任,明晰招商任务,挑选精干力量组建专业招商队伍,以点对点、一对一的方式,务实高效开展招商引资工作,确保全年招商引资到位资金55億元,增長10%。要盯緊國電、大唐、昊華等國內500强企业,重点抓好电力能源、高载能产业招商。依托硅砂资源和福耀、迎新等玻璃龙头企业,继续引进一批玻璃深加工项目,不断拉长和延展玻璃产业链条,壮大玻璃纤维产业,打造百亿元玻璃产业园区。加快化工园区建设步伐,扩大双药药业与山东辰欣集团的战略重组成果,引进一批投资大、效益高、无污染的基础化工和精细化工项目,壮大医药化工产业规模。充分发挥农产品资源和区位交通优势,引进各类农产品深加工项目,逐步形成农产品区域加工和贸易中心。引进综合性商贸市场、金融服務、现代物流等现代服務业,优化产业结构,提升产业层次。继续深化与清华大学重点生物实验室、浙江大学西部研究院、中国建材研究院、吉林农业科技学院、哈尔滨工业大学等高校和科研机构的联系,推动科技成果向生产力的转化,促进传统产业升级改造。加强对温氏集团100萬头生猪养殖、阜丰200萬吨玉米深加工、明华能源大型煤炭物流储运基地、华信粉煤灰综合利用、互联港湾大型数据处理中心等重大项目的跟踪落实,力争尽早签约。強力推進項目建設。全年計劃實施3000萬元以上重点项目80個,其中億元以上項目30個,參加四平市集中開工的億元以上項目力爭突破10個。進一步抓好迎新玻璃二期、天威電石、銀河中空玻璃、玻璃棉産業園區等續建項目,促其早日建成投産。加快推進迎新玻璃深加工産業園、晨陽玻璃制鏡、華正宇環保真空鍍膜玻璃等項目,確保年內開工建設。加快啓動220千伏變電站項目,統籌推進江蘇振發、常州天合等系列光伏發電項目,力爭年內開工。牢牢抓住新一輪振興東北老工業基地的重要機遇,找准國家政策與雙遼發展的契合點、支撐點和突破點,健全完善項目儲備,做好項目申報工作,全力形成滾動實施、梯次推進的項目建設格局。強化開發區載體功能。围绕开发区功能定位,加快推进道路、供水、供电等基础设施建设。切实加强中小企业孵化基地建设,重点提升市场定位、科技成果转化、产业培育三大能力,吸引更多的中小企业入驻。强化对区内企业的扶持服務,加快推进信息化管理,协助企业及时对接各类优惠政策,帮助企业破解瓶颈难题。加强开发区土地资源管理,重新审核项目履约率、资金到位率、财税贡献率和投资强度,重拳整治“跑马占荒”行为,拓展项目建设空间。开发区全年新增超亿元投资企业5戶以上。

(二)以推動産業轉型升級爲手段,努力提高工業經濟綜合實力。

做大一批骨幹企業,激發內生動力。纵深推进超千萬元支柱型纳税企业扶持计划,狠抓现有企业规模扩张,全力推动金梓源生物科技、双瑞玻璃棉等重点企业扩大规模,增强实力,提高税收贡献率。深入开展规模戶企业调查研究、运行监测和指导服務,鼓励支持福耀玻璃、吉利轴承等企业通过技术改造、产品创新等途径,扩大产能、提高效益。引导企业加大科技投入,着重提升企业自主创新能力,积极推动迎新玻璃、双龙玻璃棉等企业建立起适合自身发展的产品研发中心,努力研发培育一批高新技术、具有自主知识产权和市场竞争力强的特色产品。狠抓增量企业晋档升级,对拟纳入规模戶管理的企业逐戶制定推进措施,促其尽早晋升为规模以上企业。全市规模以上工业企业总产值、工业增加值、工业利润要分别增长8%7%5%做強一批中小企業,挖掘發展潛力。加快建立中小企業管理檔案、信用檔案,篩選一批特色鮮明、優勢突出、用地集約、生態環保的中小企業,在人才、項目、信貸等方面提供全方位支持,引導中小企業主動與骨幹企業配套,在提升企業核心競爭力上下功夫,在研發“專、精、特、新”産品上做文章。全年中小企業要新增100戶以上。扶優一批小微企業,帶動全民創業。严格落实国务院《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》,科学优化小微企业生产要素配置,有效解决企业融资难、用地难、人才难等问题。大力发展民营经济,支持退伍军人、大中专毕业生领办、创办企业,重点在社会公共事业领域、新兴产业领域、现代金融服務领域三个方面放松限制,降低准入门槛,掀起全民创业新热潮。全市民营经济主营业务收入、民营企业戶数、个体工商业戶要分别增长12%8%5%

(三)以加快發展現代農業爲依托,全力促進農村經濟更加繁榮。

強化農業綜合生産能力建設。鞏固全國糧食生産先進縣地位,糧食産量力爭達到35億斤。積極推廣保護性耕作、膜下滴灌、休耕輪作等農業科技增産技術,優化糧油高産創建,提高糧食單産能力。加快推進高標准基本農田整治二期工程建設,擴大農業用地可耕種面積。加大農田水利設施投入力度,積極開展大中型灌區續建配套改造和灌排泵站更新改造,改善供水條件,擴大灌溉面積,提高農業抗風險能力。實施東遼河吳家、孫家船口等防洪整治工程,確保主汛前完成修複任務。全年完成林地清收4萬畝,造林、还林2萬亩。大力發展現代畜牧業。堅持龍頭企業帶動、園區養殖、規模經營的産業化發展模式,依托維爾鴨業、衆邦食品等農業産業化項目,促進産業鏈條上下延伸,進一步擴大豬、牛、羊、禽養殖規模,新建牧業小區30個,産業園區2個。加快發展特色農業。進一步擴大水稻、花生、雜糧種植面積,推動綠色農業由初級産品生産向精深加工轉變,打造綠色農業品牌。通過規劃引導、政策支持、示範帶動等辦法,依托雙遼豐合、慶達兩大生態農業企業,整合社會資金,穩步擴大木耳、香菇等食用菌産業規模,開辟農業增效、農民增收新途徑。積極發展觀光農業、休閑農業、旅遊農業,推進特色農業向專業化、規模化、集約化方向發展。創新農業生産經營體制機制。健全完善农村“三资”监督体系,确保农村集体经济组织资金、资产和资源规范管理。继续完善企业、农民专业合作社、基地、农戶“四位一体”经营模式。加快引进社会资本和先进生产技术参与农业产业化经营,全年新增四平市级以上农业产业化龙头企业4戶。大力发展农机、养殖、种植、农资等各类农民专业合作组织,农民专业合作组织要达到1500個,農村土地流轉面積要達到68萬亩,农业机械化水平要达到79%

(四)以強化第三産業發展爲著力點,培育縣域經濟新的增長極。

大力發展商貿物流業編制完成《雙遼市物流産業規劃》,整合現有物流資源,穩步推進內陸港建設,逐步擴大農資、牲畜交易、煤炭儲運、建材裝潢、農副産品批發等專業市場規模,積極打造集倉儲、配送、托運等功能于一體的物流園區。加快有形市場建設,開工建設歐亞商都項目,拓寬與域外知名企業的合作渠道,支持巨程商貿、國商百貨等大型商場向品牌化、綜合化、特色化發展。積極發展特色旅遊業。編制《雙遼市旅遊産業總體規劃》,推進濕地文化、曆史文化、民俗文化的挖掘和弘揚。按照國家4A級景區的相關要求,強化一馬樹森林公園各項配套設施建設,打造雙遼旅遊新名片。加速推進國家級白鶴自然保護區申報工作,重點在謀劃項目、爭取資金上下功夫,打造雙遼旅遊新亮點。做好西遼河濕地生態公園綜合開發規劃設計和對外招商,力爭引進戰略投資者進行保護性開發,打造生態雙遼景觀軸。努力提升服務业综合水平。以《双辽市服務业发展规划》为引领,支持银行、保险、担保、小额贷款等金融服務行业快速发展。严厉打击非法融资行为和非法中介机构,整顿金融市场秩序。市中小企业担保公司年度担保贷款要达到2.5亿元。鼓励中介、咨询、营销、资产评估、教育培训、家居养老等多种新兴服務业发展,丰富我市第三产业内涵。加强与国富商通、阿里巴巴等国内知名电商的联系,积极扶持天元润土等电子商务企业采取以商招商的方式加快发展,为企业搭建现代化交易平台,助推电子商务等新兴服務业快速兴起,争取进入全国电子商务县域经济示范县行列。

(五)以保障和改善民生爲落腳點,加速推進社會各項事業發展。

民爲邦本,本固邦甯。政府工作的最根本目的就是讓人民過上好日子。2015年,市政府將認真組織實施“十大民生工程”,完成36件民生實事。一是市政提升工程。1.啓動2萬平方米的西善廣場建設,完善站前廣場、迎賓廣場配套設施。2.啓動污水处理厂二期工程建设。3.打通迎春街、北富路兩條“斷頭路”。4.啓動垃圾处理场建设。5.完成給水廠二期工程建設。6.建設高標准水沖廁所5座。7.完成垃圾轉運站建設。二是住房保障工程。8.新建棚改回遷住房7萬平方米9.新建廉租住房0.6萬平方米10.完成暖房子改造25萬平方米。11.改造農村危房2400戶。12.城區新增供熱面積60萬平方米。三是养老服務和特困群体救助工程。13.城鄉低保標准分別達到上年度城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入的20%25%以上。14.農村五保供應對象集中供養和分散供養年均保障標准達到省定標准。15.完成15个公办社会福利服務中心配套设施建设,支持一批民办养老院建设。16.爭取中央和省扶貧開發專項資金2000萬元以上,完成农业产业扶贫资金投入1300萬元以上,确保1.7萬农村贫困人口脱贫。四是城鄉飲水安全工程。17.完成9公裏城區供水管網升級改造。18.完成14個小區二次供水改造。19.建設農村飲水安全工程20處。五是農村人居環境改善工程20.全年新建硬面化道路200公裏,新修標准排水溝120公裏,安裝路燈800盞。21.新建衛生廁所3000個,建設垃圾堆放點3000個。六是就業創業工程。22.城鎮新增就業7000人,完成就業培訓1000人。23.實現城鎮零就業家庭援助率100%24.農村勞動力轉移就業達到10萬人。七是強化教育基礎設施建設工程。25.新建市實驗小學、臥虎鎮中學、王奔鎮中心校教學樓。26.新建、改擴建11所公辦幼兒園。27.實施中小學薄弱校改造工程9400平方米八是文體惠民工程。28.配建城鄉健身路徑12個。29.新建續建農村文化廣場8個。30.“送戲下鄉”、“送電影下鄉”2200場。九是強化公共衛生基礎設施建設工程。31.新建標准化村衛生室71個。32.完成王奔镇中心卫生院和红旗街社区卫生服務中心改扩建项目。33.完成結核病防治所改擴建項目。十是城市綜合治理工程。34.加大對棄管小區的綜合治理,在有條件的小區建立警務室、民事糾紛調解室。35.完成視頻指挥中心升级改造和城乡視頻监控建设,实现視頻监控全覆盖。36.深入開展交通秩序整治,加大打擊各種非法營運車輛力度。對這些民生實事,要統籌安排,責任到人,及時跟蹤,強力推進,確保兌現承諾。

同时,优先发展教育事业,加强教育教学管理,强化师德师风建设;稳步发展学前教育,促进义务教育均衡发展;全面整合教学资源,大力发展职业教育,完成市职业中专国家级示范校建设任务。稳步推进卫生和人口计生工作,加强公共卫生、医疗服務体系建设,将高质量的医疗服務逐步延伸至农村;继续稳定低生育水平,人口自然增长率控制在4‰以內。进一步完善社会保障体系,推进城乡低保动态化管理,扩大城乡养老、医疗保险覆盖面,提高社会保障水平。加强社区平台建设,积极拓展社区功能,将政府职能部门力量和社会服務资源充分整合并向社区延伸,提高社区服務水平。推动文化繁荣发展,不断强化文体设施建设,全力满足广大人民群众的文化生活需求。全面推进依法治市进程,继续做好“六五”普法工作,增强全民法治观念,努力培育依法办事、遇事找法、解决问题靠法的良好社会环境。扎实开展双拥共建活动,进一步巩固军民团结的良好局面。完成好全国1%人口抽樣調查。嚴格貫徹落實《地方志工作條例》,做好地方志編修工作。保障婦女兒童權益,發展老齡、殘疾人和慈善事業,抓好科技、檔案、民族宗教等工作。

(六)以統籌城鄉建設爲主線,加快推進新型城鎮化進程。

堅持科學規劃、分步實施、多元投入、建管並重的原則,統籌推進城鄉建設。要嚴格執行城市總體規劃,堅決制止無序建設。進一步提升城區整體功能。加強城市路網建設。新建改造城區道路7條,總長12.7公裏,計劃投資2.9億元。其中,西善街中段、東春路西段、南運路西段和西育路全面打通,東一路、東二街整體竣工通車,積極向上爭取資金,完成遼河路升級改造工程4公裏。全力推進城市綠化美化亮化工程。新增公共綠地10萬平方米,重点完成迎春街南段等主干道路和迎宾广场、站前广场的绿化美化亮化。同时,加强工程质量监管,推进物业组织建设。强化违建管控,依法从严清理私搭乱建。继续加大“创城”工作力度,开展市容市貌、市政设施保护等方面综合整治,打造宜居宜业环境。積極穩妥推進特色小城鎮建設。重點落實好14項扶持政策,著力推進雙山、茂林、臥虎、王奔、服先5個示範鎮基礎設施建設、産業發展和人口集聚,其他鄉鎮適時跟進,帶動農村人口就近就地轉移。加快交通事業發展,積極促進長雙高速公路年內實現通車,努力促成集雙高速、嫩丹高速早日開工,全力支持“通四”、“平齊”鐵路電氣化改造工程。認真謀劃長雙經濟帶建設,緊緊圍繞交通動脈節點鄉鎮特色,重點做好園區規劃工作,拓展産業發展空間。加快美麗鄉村建設。積極做好國家級美麗鄉村創建試點申報工作。以“六清、十建、三化”爲主要內容,著力打造“三條精品示範線”和“九個樣板村群”,力爭每個鄉鎮街打造一個示範村,帶動全市農村面貌明顯改觀。加強生態環境保護。繼續推進重點工業企業脫硫、脫硝、除塵項目建設,全面完成大氣汙染防治和主要汙染物減排任務,改善城區大氣環境。完成6.5公裏中水輸水管線建設工程,確保中水廠投入使用。積極開展省級生態鄉鎮、生態村創建工作。嚴格貫徹落實《吉林省封山禁牧管理辦法》,加大對林地、不宜放牧草地和退耕還草地的保護力度。

(七)以全面深化改革爲支撐,激發經濟社會發展活力。

按照国家和省的总体部署,进一步深化政府機構改革,明确合并机构工作职能,理顺工作程序,提高工作效率。积极推进行政审批制度改革,该取消的行政审批项目坚决取消,对保留的行政审批项目要编制目录,优化流程设计,全部对社会公开。进一步推进公司登记制度改革,放宽住所登记条件限制,试行“注册资本认缴登记”、“先照后证”等制度,推进工商注册便利化。稳步实施农村土地制度改革,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,探索土地承包经营权入股发展农业产业化经营模式,推进农村土地收益保证贷款试点工作。强化各项改革的组织领导,统筹推进财税体制、社会事业、文化体制、社会治理体制和办公用房、公务用车等各项改革。要始终尊重人民群众首创精神,鼓励大胆试验、敢于突破、先行先试,引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。

(八)以維護社會安全穩定爲抓手,營造平安和諧發展環境。

加大安全生産監管力度,切實增強“紅線”意識,強化企業主體、屬地管理、行業管理、部門監管責任,堅持常態化監管與專項整治相結合,加強對重點行業、重點企業、人員密集場所的隱患排查和監督管理,及時消除各類安全隱患,堅決遏制重特大事故發生。著眼建立長效機制,深入推行企業標准化建設,完善安全生産“網格化”管理體系,形成“部門依法監管、企業全面負責、社會廣泛參與”的安全生産工作格局。廣泛開展安全知識宣傳教育活動,全市生産經營單位主要負責人、安全生産管理人員、特種作業人員安全培訓率要達到100%。強化安全生産監管隊伍能力素質建設,組織開展企業生産安全事故處置演練。加強社會治安綜合治理,進一步完善社會治安打防控體系,嚴厲打擊各類刑事犯罪及敵對勢力滲透破壞活動。健全突發事件預警和管理機制,提高協調聯動能力。進一步理順信訪程序,健全信訪工作機制,對于曆史遺留問題,凡是群衆訴求合理合法的,就要依照法律和政策盡快研究,妥善解決。完善涉法涉訴信訪依法終結制度,嚴格依法處置違法上訪行爲。充分發揮市場監督管理部門職能作用,推進食品藥品綜合執法監管,保障群衆“舌尖上”的安全。

三、以建設法治政府爲核心,切實加強政府自身建設

深入貫徹落實中央《關于全面推進依法治國若幹重大問題的決定》和省委《關于全面推進依法治省的實施意見》,不斷提高政府工作的科學化、法律化、制度化、規範化水平,爲推動經濟社會發展提供有力保障。

建設法治政府。建立市政府集體學法制度,不斷提高依法行政水平。積極推進政府法律顧問制度建設,逐步向鄉鎮街延伸。完善法律咨詢、公開聽證、社會公示等行政決策程序。對行政權力進行全面清理,建立權力清單,依法公布公開權力清單和權力運行流程。按照法定職責必須爲、法無授權不可爲的原則,切實明確哪些必須做、哪些不能做,重點解決執法不規範、不嚴格、不作爲、亂作爲等突出問題,從法律層面規範解決懶政、怠政行爲,懲處失職、渎職行爲。健全權力運行監督體系,自覺接受人大依法監督、政協民主監督、人民群衆監督和社會輿論監督,落實好重大決策合法性審查和糾錯問責機制,規範行政處罰裁量權,堅決防止權力濫用,堅決防止權力尋租,堅決支持司法機關依法獨立公正行使職權,絕不容許利用職權幹預司法,確保市政府在法治軌道上開展工作。

建設爲民政府。继续巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果,多为群众着想,多做打基础、利长远的事,坚持领导干部带头深入基层、深入一线,接地气、听民声、晓民意、解民忧,不畏困难,不回避矛盾,及时回应和有效解决群众最关心的热点难点问题,积极践行全心全意为人民服務的宗旨。

建設務實政府。堅持以求真務實的作風推動發展,不急功近利、不搞形式主義,不貪圖虛名、不搞政績工程。嚴格落實好各項簡政放權政策,簡化辦事程序,完善績效管理。強化政府督查,進一步健全抓落實的長效機制,樹立言必信、行必果的施政新風,堅持做到敢于擔當、锲而不舍,有令必行、有禁必止,確保事事有著落、件件有回音,不斷提高政府公信力和執行力。

建設廉潔政府。严格执行中央八项规定,切实改进工作作风。严格执行《预算法》,牢固树立过“紧日子”思想,倡俭戒奢、厉行节约,确保“三公”经费只减不增。深入贯彻落实党风廉政建设责任制,全面推进惩治和预防腐败体系建设,加大审计监督和行政监察力度,严肃查处各类违法违纪案件。进一步推进政務公开,以公开促公正,以透明保廉洁,让政府的一切权力在阳光下运行,树立清正廉洁的政府形象。

各位代表!雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。面對改革發展的新形勢、時代賦予的新使命、全市人民的新期待,市政府一班人將在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,緊緊團結和依靠全市人民,搶抓機遇,攻堅克難,銳意進取,爲開創我市經濟社會發展新局面而努力奮鬥!

 

 

  

 

关于《政府工作報告》中部分名词的说明

 

1.四個基地:指的是雙遼市委十四屆四次全會上提出的玻璃建材基地、電力能源基地、化工基地、農産品加工基地。

2.有形市場:即商品交换的场所,泛指各类商场、农贸市場。

3.電商:是電子商務的簡稱,分爲廣義和狹義。廣義電子商務是指使用各種電子工具從事商務活動,狹義電子商務是指主要利用互聯網從事商務活動。人們一般理解的電子商務是指狹義上的電子商務。

4.健身路徑:指的是戶外健身器材,或者叫室外健身器材,就是大家常在体育广场、公园、小区广场里看见的那种用于活动身体的健身器材。

5.集雙高速:指的是集安至雙遼高速公路。

6.嫩丹高速:指的是嫩江至丹東高速公路。

7.“通四”、“平齊”鐵路電氣化改造工程:指的是通遼至四平、四平至齊齊哈爾鐵路電氣化改造工程。

8.“六清、十建、三化”:“六清”指的是清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清死角;“十建”指的是建硬面化道路、建路邊溝、建統一圍牆大門、建農村飲水安全工程、建衛生廁所、建垃圾堆放點、建休閑健身廣場、建標准化牧業小區、建村衛生室、建科學儲糧倉;“三化”指的是綠化、美化、亮化。

9.“三條精品示範線”:即長鄭線、四洮線、沈明線。

10.“九個樣板村群”:以茂林鎮日新村、雙山鎮百祿村、臥虎鎮東興村、玻璃山鎮玻璃山村、柳條鄉後俗村、遼東街勃山村、王奔鎮仕家村、東明鎮東明村、服先鎮服先村爲中心,帶動周圍35個村的樣板村群。

 

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